中央组织部近日召开的基层党建工作重点任务推进会强调，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，落实全国组织部长会议要求，统筹推进各领域基层党建工作年度重点任务，牢固树立大抓基层的鲜明导向，以高质量基层党建服务保障高质量发展。

上海、湖北、广东、云南、陕西、宁夏等省区市党委组织部和国务院国资委、税务总局等部门党建工作局作交流发言。本报摘编部分发言供学习交流。

勠力攻坚 系统施治

着力探索党建引领物业治理新模式

上海市委组织部

物业治理作为百姓生活身边事，热线投诉长年居于前列，是基层治理的老大难问题。上海市委深入践行人民城市重要理念，把物业治理作为城市基层治理能力现代化的重要标尺，实打实解决物业治理难题，取得初步成效。2025年，全市12345热线物业治理工单量十年来首次“掉头向下”。

一、事不避难，扛起政治责任。市委把物业治理作为人民城市建设的基础工作和重要载体，坚持从政治上看、从政治上抓。一是主要领导领题推动。将“党建引领物业治理”列为深入贯彻中央八项规定精神学习教育集中整治项目，市委书记深入小区实地调研、召集部门专题座谈，多次作指示、提要求、定举措，明确党建引领物业治理的方法路径。二是深度调研摸清问题。市委常委、组织部部长和分管副市长牵头开展专题调研，梳理近50万条12345工单，从工作沿革、问题成因等维度深入剖析。通过调研，我们充分认识到物业治理需要政府规范、市场机制、社会参与共同发力，需要基层组织、业主、物业企业互动联动，破题之法在系统治理，根本之道在党建引领，治本之策在制度建设。三是完善机制强化统筹。在市、区党的建设工作领导小组下建立党建引领物业治理协调推进机制，形成组织、社会工作、住建、房管、城管及立法、司法等部门各司其职、紧密配合的工作格局。强化市、区、街镇、社区四级党组织工作联动，重点夯实社区党组织对辖区内小区物业治理所涉各类组织、各项工作的“统一领导”责任，明确将治理成效作为考核评价社区党组织的重要内容。

二、找准问题，推出靶向举措。市委经多次论证，研究出台《关于加强党建引领物业治理的若干措施》，聚焦三方面突出问题，形成务实有效举措。一是解决业委会组建难、选人难、运行难问题。指导各街镇建立业委会人选储备库，抓住居村“两委”换届契机，推动具有业主身份的社区“两委”班子成员和小区党组织书记通过法定程序担任业委会主任或副主任。制定业委会组建换届年度计划，加强对选举过程的组织领导，试点组建物业治理委员会，推动小区业委会应建尽建。推行公共收入统一记账、工程项目统一审价、年度审计统一实施，探索建立业委会秘书制度。二是完善物业行业市场调节机制。编制发布物业服务项目成本信息和计价指引，促进定价规范。针对“低质低价低效”现象，采取有效措施促进价格正常调整，防止“劣币驱逐良币”。探索建立科学合理的物业行业综合评价制度，并及时向社会公布结果，增强选择便利。加强物业服务企业选(续)聘管理，倡导酬金制计费方式。去年以来推动638个小区完成物业费调整。三是健全党建引领运转新模式。由社区党组织牵头，建立居委会、业委会、物业服务企业和业主代表共同参与的党建引领物业治理联席会议制度，讨论协调小区重大事项，会商解决疑难复杂问题，加强与管理执法力量协同联动。在全市住宅小区全覆盖推动建立小区党支部，在社区党组织领导下推动联席会议议定事项落地落实，更好引导群众以民主方式解决民生问题、用协商办法解决治理难题，打造小区治理共同体。

三、科学组织，推动步步深入。坚持系统推进、多向发力，推动党建引领物业治理常态长效。一是制定三年行动计划。自2025年起，按照“整体推进建章立制、全力推动难点攻坚、健全常态工作机制”的步骤安排，通过三年努力，重构超大城市物业治理工作新模式，牵引带动全市物业治理水平实现新跃升。二是建构完整工作体系。紧抓制度建设任务主线，推进29项政策制度立改废释，涵盖地方性法规2项、市政府规章1项、其他规范性文件26项。制定工作任务书，细化分解46项具体举措，包括建强“智慧物业”数据底座、加强物业治理信息公开、强化针对性赋能培训等，压实部门责任，确保市委部署落地见效。三是推进集中整治提升。每年选取1000个后进小区纳入市年度“民心工程”项目，把准矛盾症结，一小区一方案，明确工作措施，全力推动治理效能提升。

加强党员队伍建设

为加快建成中部地区崛起的重要战略支点汇聚先锋力量

湖北省委组织部

湖北省委深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，健全育选管帮用机制，全链条加强党员队伍建设，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点锻造先锋队伍、凝聚先锋力量。

一、强化理论武装，筑牢党员思想根基。一是坚持不懈凝心铸魂。省级领导到党校授课、到高校讲“大思政课”，带头宣讲党的二十届四中全会精神。深入开展“干部素质提升年”活动，举办各类培训班9976个、培训党员干部52.3万人次。二是高位推进学习教育。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，落实“五个进一步到位”重要要求，专项整治违规吃喝等9类突出问题，严肃查处违反中央八项规定精神问题1.5万个。三是抓实党员基本培训。省级每年举办10个示范班，带动各级培训基层党组织书记20余万人次。推进师资、阵地、教材、课件“四库”建设，完善荆楚旗帜网“在线课堂”，全覆盖培训村(社区)党员。用好湖北红色资源，以弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神为主题，组织全省415万名党员同上一堂党课。

二、严格政治把关，提高发展党员质量。一是坚持政治标准。制定提高发展党员质量《十条措施》，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为吸收先进分子入党的首要标准。明确政审5个方面必审内容和8个参与联审部门，列出不得发展入党的12种情形，把“凭感觉推荐”变为“用清单对照”。二是加强储备培养。坚持储备入党积极分子与发展党员同调度、同分析、同督办，党组织负责人、优秀党员带头担任培养联系人，加强日常教育考察。目前，全省共有入党积极分子50.5万名。三是聚力破解难题。结合新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，指导武汉东湖高新区加强试点探索，立足园区、商圈、楼宇、社区等实际，将发展党员与组建组织、开展活动、培养骨干等有机结合、一体推进。近3年全省发展新兴领域党员3.1万名。

三、突出务实有效，加强党员日常管理。一是服务凝聚流动党员。建立流动党员管理“三联三帮三促”机制，结合登记流动人口、转移社保、托管档案等开展排查纳管，推动全省基层党组织登记流动党员8.2万名，纳管率常态化保持在90%以上。整合民政、人社、工会等部门资源，划拨省管党费，对流动党员培训提能、开展活动、解难纾困给予大力支持。二是严格党的组织生活。制定《党支部主题党日工作指引》，抓实集中学习、研讨交流、述学述做、民主议事、实践锻炼等5个环节，着力提高主题党日质效。结合年度民主评议党员和排查信教党员、失联党员，严肃稳妥处置不合格党员。三是加大激励关怀帮扶。制定党内先进典型服务管理办法，激励广大党员比学赶超、竞进有为。印发生活困难党员关怀帮扶办法，帮扶特困、低保等5类党员。连续8年开展“党的关怀月月送”，共慰问因公殉职党员家庭808户。实施“党员创业致富计划”，每年支持党员领办项目100个，带动群众在家门口就业致富。

四、围绕中心大局，推动党员争当先锋。一是立足岗位创先争优。通过设立党员先锋岗、党员责任区和党员服务窗口等，组织党员开展揭榜挂帅、承诺践诺、挂牌经营等活动。建立新就业群体党员参与基层治理“平急兼备”机制，引导新就业群体党员当好城市形象宣传员、社区建设服务员、行业治理监督员。二是联系群众为民服务。聚焦抓党建促乡村振兴，选树150名担当作为“好支书”，选派3.45万名党员干部驻村工作，帮助建强组织、发展产业。健全在职党员到社区“双报到、双报告”制度，104万名党员干部下沉社区，开展“认岗认事认亲”组团式服务。三是网络空间引领发声。认真落实网络空间发挥作用《意见》，持续开展网络文明党员先行、网络名人湖北行等活动，建立党员干部网络直播带货事前报批制度，推动党员发挥作用从网下向网上延伸。

巩固“两个覆盖”集中攻坚成果

不断提升新兴领域党建工作质效

广东省委组织部

广东省委认真学习贯彻习近平总书记关于新兴领域党的建设的重要论述，以“两个覆盖”为牵引，把抓覆盖、强功能、促发展结合起来，持续巩固提升“两个覆盖”质效，以高质量党建引领新兴领域高质量发展。

一、突出抓深化，巩固集中攻坚成果。一是聚焦重点企业抓巩固。巩固民营企业500强、互联网企业100强等“大块头”企业覆盖成果，紧盯规上企业、专精特新企业、上市企业等，建立动态摸排机制，持续推动符合条件的企业“一企一策”实现单独组建党组织。对体量大、影响力大的企业，及时将党组织纳入提级管理范围。二是聚焦重点区域提质效。针对全省288个省级以上园区集聚企业类型多、数量大、覆盖难等特点，理顺党建工作机制，优化“园区党工委—片区党组织—企业党组织”架构。高标准建成800个园区党群服务中心，整合政策、人才、政务、金融等服务资源，把党建工作融入园区管理服务全链条。三是聚焦难点问题求突破。全省科技型中小企业4.7万户，普遍规模小、职工少、党员流动性强，针对集中攻坚中新建联合党组织、临时党组织较多的实际，建立党组织跟踪指导和动态调整机制，合理确定覆盖单元，推动“联建”转“单建”、“临时建”转“正式建”。对建立联合党支部和临时党支部的，将全覆盖选派党建工作指导员，加强指导和联系，确保建成一个、稳固一个。

二、突出抓拓展，稳步扩大“两个覆盖”。一是抓统筹形成合力。坚持早谋划、早部署、早推进，抓紧制定工作方案，持续用好《广东省新兴领域党建工作指导员管理办法》《新兴领域“两个覆盖”工作指引》，细化政策指导，加强条块联动。二是抓队伍夯实基础。持续壮大党员队伍，完善省内党员组织关系转接快捷办理机制，推动党员组织关系转入所在企业和社会组织。分层分类开展党组织书记、党务工作者和党员骨干专题培训，推动专职队伍“愿干”更“会干”。三是抓拓展扩大覆盖。按照深化拓展工作安排，由省级以上园区向市级以下园区拓展，向商圈市场、商务楼宇、众创空间等延伸，整合行业、企业、属地等力量资源，组织好市级以下园区和市、县社会组织的摸底排查和党组织组建。压实行业管理部门“管行业也要管党建”责任，有效整合行业管理和业务监管资源力量，将摸底数、建组织与业务指导、行业监管一体推进、一体落实，着力扩大“两个覆盖”。

三、突出抓赋能，以党建强引领发展强。一是坚持惠企助企暖企。去年以来开展“政企连心桥”“暖新助企直通车”等活动7500多场，收集企业意见诉求4.2万件，协调解决项目落地、政策申报等问题1.5万个。今年将继续深化问需上门、服务上门、资源上门工作实践，回应企业关切，解决企业困难。二是助力科创产业发展。推动在高新技术企业、新型研发机构中建立党组织，实施党员、科技骨干“双培养”计划，引导党员在技术攻关、成果转化、产业创新中当先锋、作表率。依托区域性、行业性党组织，搭建人工智能、新能源汽车等产业链、供应链、创新链党建平台，实现链上企业资源共享、场景共用、供需共融。三是融入基层治理格局。建立健全新就业群体诉求反馈直通车机制，用好服务驿站、友好场景，做好思想引领、权益维护、矛盾化解等工作，引导新就业群体听党话跟党走。把党建工作融入文化建设、员工关爱全过程，构建和谐劳动关系，推动组织优势转化为发展优势，实现党建工作与企业发展深融互促。

选出好班子 换出新气象

高标准高质量完成村(社区)“两委”换届

云南省委组织部

在中央组织部统一部署和精心指导下，云南省加强组织领导，严格责任落实，圆满完成全省14965个村(社区)“两委”换届，全部一次选举成功，全程平稳有序、达到预期结果。

一、扛牢政治责任，实现换届好成效。省委将村(社区)“两委”换届作为头等大事，省委常委会专题研究，省委书记出席全省换届电视电话会议并讲话，市县乡党委书记担任各级换届领导小组组长，把换届紧紧抓在手上，做实做细各项工作，确保实现班子整体优化的关键目标。一是带头人队伍进一步选优配强，村、社区党组织书记大专以上学历占68.7%、79.3%，较换届前提高15个、6.2个百分点，平均年龄为43.7岁、44.6岁，下降2.5岁、2岁，具有外出务工经商经历、领办合作社经验的占82.6%，提高22.4个百分点。二是班子结构进一步优化，村(社区)“两委”班子成员调整面达48%，大专以上学历占55.5%、74.2%，较换届前提高21.4个、19.4个百分点，平均年龄为39.8岁、39.3岁，下降1.9岁、3.1岁，40岁以下年轻成员占53.7%、56%。三是党员群众广泛参与，党员、选民参选率达93.9%、95.9%。

二、精心组织实施，确保换届高标准。坚持上下“一盘棋”，省级直接调度、一抓到底。一是调度指导一贯到底。省级工作专班集中办公、挂图作战，一节点一把关，先后召开7次座谈会、调度会、下发12份工作提示，省委组织部主要负责同志带头到29个村“解剖麻雀”，约谈工作不力的市委组织部长，部务会成员分别包联州市，每月开展穿透式调研，在“两推”、选举等重点环节，组织10.7万名干部现场督导指导。二是推演培训一贯到底。省级统一制发流程图，细化为12个步骤36个环节，规范文书模板60个，指引基层照单操作。逐级开展业务培训2.9万场次，组织全流程、全要素模拟推演2万余场次，提升实操能力。三是干部选育一贯到底。连续3年部署实施“归雁行动”，回引在外人才3.9万名、村均2.5名，新任村(社区)党组织书记99.5%为后备力量。招聘1万名大学生提前回村任职，换届时择优吸纳1860名进班子。提前研判确定不宜继续留任的村(社区)干部，明确候选人10条负面清单和近亲属回避8类情形，坚决把不合格人员挡在门外。四是风险排查化解一贯到底。坚持把功夫下在换届前，开展巡察、经责审计问题清零行动。透过数据看选情、看民意、看工作质量，对选情复杂村(社区)实行“红黄绿”分级管理、由省市县组织部门分别挂联包保，信访问题较上届大幅减少。对网络舆情进行全天候监测、快速响应处置，全程“零负面舆情”。五是严明换届纪律一贯到底。编发省内外违反换届纪律典型案例，开展纪律教育11.6万场次、谈心谈话126.8万人次，推动纪律要求入脑入心，全程没有发生拉票贿选等违纪违法行为。

三、及时总结复盘，感悟换届新共识。这次换届圆满完成，有4个方面的深刻体会。最根本的是把坚持和加强党的领导贯穿始终，充分发挥党组织领导和把关作用，坚持书记抓、抓书记，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，牢牢把握了正确政治方向，顺利实现了组织意图和群众意愿相统一。最重要的是选出好班子特别是党组织书记，推动各地好中选优、优中选强，严格人选标准，扩大选人视野，切实破除平衡照顾，动真碰硬调整不胜任干部，大力优化班子结构。最关键的是压实责任精准操作，层层推动责任落实到事、到人头，加强现场指导把关，确保任务明确、流程清晰、操作规范。这次换届，中央组织部专门编印指导手册、直接培训到乡镇、召开片会调度推进，到云南实地推演、指导重点联系县提前打样，为各地作出了示范。最要紧的是严守底线防范风险，这次换届始终树牢底线思维，切实防范舆情、信访等各类风险，有力保障了换届平稳有序推进。