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共产党员网刊发综述文章:选优“带头人”队伍 配强村“两委”班子夯实筑牢乡村振兴的坚强战斗堡垒

发表时间: 2021年08月24日 16:00 来源: 共产党员网
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8月23日,共产党员网刊发选优“带头人”队伍 配强村“两委”班子夯实筑牢乡村振兴的坚强战斗堡垒综述文章,首批二十四个省区市村(社区)“两委”换届工作顺利完成。文章指出,西藏坚持先整顿后换届,对软弱涣散村(社区)党组织进行集中整顿并完成验收,转化升级率达100%,为顺利启动换届工作奠定坚实基础。全文转发如下:

选优“带头人”队伍 配强村“两委”班子夯实筑牢乡村振兴的坚强战斗堡垒

——首批二十四个省区市村(社区)“两委”换届工作顺利完成

民族要复兴,乡村必振兴;乡村要振兴,村(社区)“两委”班子必须选优配强。2020年以来,各省区市认真落实全国村(社区)“两委”换届工作电视电话会议要求,高标准高质量开展村(社区)“两委”换届工作,着力换出新班子、新气象、新作为,为全面推进乡村振兴夯实筑牢战斗堡垒。目前第一批24个省区市顺利完成换届任务。

坚持书记抓、抓书记,层层压实换届工作责任

24个省区市均成立由党委书记、副书记或组织部长任组长的换届工作领导小组,建立组织部门牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制。北京、天津、江苏、上海、广东、陕西、重庆等省市党委书记多次听取工作汇报、深入基层调研,推动解决重点难点问题。河北、辽宁、浙江、河南、广西、海南、青海、宁夏等省区党委书记出席换届动员会议并讲话,对换届工作进行安排部署。各省区市普遍实行省级领导联系市县、市级领导包县联乡、县级领导包乡联村、乡镇(街道)干部和驻村(社区)干部全员压上的指导推进机制,特别是推动县乡党委书记把换届工作紧紧抓在手上。内蒙古在换届之初就明确市县乡三级党委主体责任和书记第一责任人责任,特别是旗县(市、区)和苏木乡镇(街道)党(工)委书记责任,落实分管领导包嘎查村(居)责任制,确保一抓到底、抓出实效。宁夏在5市22县(区)均成立由党委书记挂帅的领导小组,普遍召开党委常委会议研究换届工作,着力加强对换届工作的领导。河南省委组织部主要负责同志专门致信试点县(市、区)委书记,督促做好试点工作。吉林实现市委书记对县委书记、县委书记对乡镇党委书记、乡镇党委书记对换届工作人员谈话提醒全覆盖。广西把村(社区)“两委”换届选举工作列入年度基层党建述职评议考核的重要内容,作为相关干部在市县乡领导班子换届中进退留转的重要参考。

注重早谋划、早动手,把功夫下在换届选举之前

各地坚持摸底排查、集中整顿、宣传发动“三在先”,普遍由县乡领导班子成员带队逐村、逐社区调研分析,摸清基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患,主动化解矛盾隐患,帮助群众解决难题。广东发挥乡镇(街道)党校作用,组织179.5万名基层党员深入学习习近平总书记关于加强基层组织建设、乡村振兴工作重要论述,为换届做好理论和思想准备。北京市区两级提前半年组建工作专班,先行开展入党程序核查、离任经济责任审计等工作,同步推进撤村建居,完成61个超大型社区的拆分调整。天津组织乡镇党员干部开展3轮以上的入户走访,党员群众对换届人选特别是“一肩挑”人选满意率达80%以上的方得启动换届选举。河北在换届选举前集中对所有村和社区开展任期和离任经济责任审计,对发现问题及时进行处理。辽宁坚持提早部署,从2020年3月即着手推动村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作,全省“一肩挑”比例大幅提高。四川建立专人专责跟踪监测机制,随时掌握村(社区)“两委”候选人和重点人群动态,及时做好研判预判。西藏坚持先整顿后换届,对软弱涣散村(社区)党组织进行集中整顿并完成验收,转化升级率达100%,为顺利启动换届工作奠定坚实基础。

着眼高标准、划底线,拓宽渠道“下深水”选人

各地在严格政治标准前提下,大力选拔懂发展善治理、有干劲会干事、甘于奉献、敢闯敢拼、能够团结带领群众推进乡村振兴的优秀人员进入村(社区)“两委”班子。河北注重“就地取材”与“开门揽才”相结合,制定鼓励大学生回乡任职9项措施,推动1万余名35岁左右、大专以上学历的优秀分子进入村(社区)“两委”班子。甘肃公开选聘4041名熟悉农村情况、能力素质较高、愿意扎根基层的大学生,专职担任软弱涣散村和无合适人选村的党组织书记,为换届储备高素质人选。广西采取从乡土致富能手中培育一批、从现任优秀村组干部中留任一批、从外出返乡能人中回引一批、从机关企事业单位人员中选派一批、从服务基层项目人才中优选一批的“五个一批”办法,把工作实绩显著的党员、人才甄选出来。

各地全面落实村(社区)党组织书记县级党委组织部门备案管理制度和“两委”成员资格联审制度,党组织书记人选由县乡联合考察、县委常委会会议研究,县级组织、民政部门会同有关部门对“两委”候选人逐一联审“过筛子”,坚决取消不符合条件人员参选资格。浙江坚持“干中换、换中干”,对党组织书记人选反复比对、优中选优。吉林、甘肃等地列出人选负面清单,强化县乡党委把关、筑牢“防火墙”。江苏明确“政治觉悟不高、组织观念不强、不担当不作为”等10种负面情形,将不符合条件的人选挡在门外。

突出规范化、精细化,全程依法依规操作

各地始终坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一,严格遵循有关法律法规,紧盯选民登记、候选人提名、投票选举等关键节点,细化流程、规范操作,确保换届在政策框架和法律法规范围健康有序进行。天津指导各区分别制定村(社区)党组织、村(居)委会换届工作流程图和民主推荐、选民登记、候选人产生及公示、选举组织、违法违纪行为处理等20余种规范性配套指南,为依法组织换届选举提供行为规范和基本遵循。广西印发“两委”换届选举工作手册2套5.3万册、简明流程图2幅4.5万张,将换届流程细化为5个阶段32个环节,逐一明确标准要求,确保工作有遵循、对照有标尺。云南修改完善村(居)民委员会组织法实施办法,编印下发工作指导手册,明确选举程序和选举方式,制定工作流程图,细化选举委员会推选、选民登记、候选人提名、大会组织及投票选举等关键环节操作流程和参考样本,形成村“两委”换届工作“一本通”,确保基层在实际操作中有章可循。河南采取统一选票样式、统一选举票箱、统一选举流程、统一会场布置、统一时间步骤、统一制定流程图等,增强选举的严肃性、规范性。湖南10名省委常委以普通选民身份集体参加社区居委会换届选举投票,发挥示范引导作用。陕西坚持“一个程序一次签字确认”,要求相关责任人在承诺书、统计表、报告单上签字背书,明确责任主体,做到有迹可查、追责有据。

聚焦严纪律、明规矩,保证换届选举风清气正

各地坚持教育在先、警示在先、预防在先,采取开展换届纪律宣传教育、排查化解风险隐患、加大问题查处力度等多种方式,始终保持对违纪违法行为的高压态势,让投机者“心有所畏、行有所止”,确保换届选举风清气正。江西发放、张贴换届纪律宣传材料1000多万份,让党员群众和参选竞选人明底线、知红线。四川采取观看警示教育片、制发纪律警示卡、签订纪律承诺书等多种方式,开展换届纪律教育,共开展警示教育5.8万场,开展谈心谈话108万人次,签订纪律承诺书67.6万份。河南紧盯关键节点,农历腊月二十八召开全省严肃村(社区)“两委”换届纪律电视电话会议,就春节期间严肃换届纪律、防范可能出现的隐蔽贿选等作出针对性部署。广东省本级抽选10名专家担任观察员,市县选聘观察员到2130个村(社区)开展观察活动,加强换届监督。云南把各级人大代表、政协委员、老党员、驻村第一书记、驻村工作队员、村民代表、经济合作组织负责人等选入村民选举监督委员会,全程监督村委会换届选举。广西在1.64万个村成立换届选举监督委员会,建立村民小组民情直报制度,对问题隐患做到早发现、早防范、早处理。黑龙江落实换届工作重大问题报送、情况通报和责任追究制度,坚决查处违纪违法案件。宁夏明确换届信访问题核查不得向下委托,反映到哪一级就由哪一级查核,快速回应群众关切。青海通报2017年全省村级换届过程中发生的违纪违法案例,制作换届纪律微动漫宣传片,采取集中观看学习、流动宣传车宣传等多种方式,让换届纪律家喻户晓、深入人心。

着力抓配套、紧衔接,推动新班子顺利开启新征程

各地注重加强统筹、搞好衔接,及时跟进后续工作,深入细致做好对离任、落选干部的思想引导,推动新老班子交好“接力棒”。重庆全部村“两委”均按要求完成公章、文档、资产、办公场所等交接工作,做到账目清楚、手续规范、内容齐全、衔接有效。辽宁指导1014个乡镇(街道)集中开展集体宣誓就职仪式,对落选退职人员逐一进行谈心谈话,为符合条件的离任村干部发放生活补助。上海推出100个优秀村(居)党组织书记工作室,采取举办“老书记”荣退仪式、组建“老书记”工作队和开展新老书记结对等方式,做好“传帮带”工作。宁夏按标准划拨经费,组织对本次村“两委”换届中正常离任的党组织书记全覆盖慰问。

一些省区市通过开展履职培训、督促指导、健全机制等多种方式,推动新班子尽快理清思路、进入角色,在全面推进乡村振兴中撸起袖子加油干。湖南省委主要负责同志为全省新任村(社区)干部开讲“新春第一课”,天津市委组织部主要负责同志为新一届村(社区)党组织书记讲党课,海南、内蒙古等省区组织全省新当选村(社区)党组织书记开展大培训。江苏指导做好新一届村(社区)“两委”成员工作分工,做到定人定岗定责。浙江研究出台村级组织工作规则和村级班子监督管理、不合格村干部处置、村干部基本报酬、党组织书记县级备案管理“1+4”政策体系,为新班子规范运行提供制度保障。河北及时布置开展村级组织换届“回头看”,采取县乡自查、市级核查、省级研判、第三方评估等方式了解换届成效,既发现问题、改进工作,更加压鼓劲、推动干事。陕西以换届后“开门一件事”为主题,督促新班子广泛开展民情大走访,制定村庄发展规划,落实竞职、干事、辞职三项承诺,主动回应群众需求,以新作为开启新征程。


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